社論－執政者應謹守誠信原則
工商時報【主筆室】
監察院財政及經濟委員會日前開會，針對彰化銀行在103年董監事改選過程中，民股台新金控與財政部主導的官股爆發罕見的股權爭奪戰，財政部以徵求委託書、媒體宣傳以及行政手段等手法，取得彰化銀行經營權的爭議，通過調查報告。監察院的報告指出，財政部未考量政府施政或作為應有其連貫性及一致性，並基於彰銀全體股東最大利益之考量，未在董事改選前盡最大努力溝通協調，導致發生重大爭議，要求財政部檢討改進。
除了彰化銀行股權爭奪事件，去年相繼爆發引起社會與國際投資人高度關注的台北101大樓股權強售案，以及台灣高鐵財務重組方案，官股均採取強勢的主導態度，也都造成了引人質疑的背信毀約爭議，對於政府的誠信造成了嚴重的負面影響。執政者處理任何事務，本來就應謹守誠信原則，遵守法令與契約規定，更是現代經濟社會賴以運作的根本，從這些案例來看，政府當局實大有檢討餘地。
台新金控成為彰化銀行的主要股東，係因2003年之前持續多年的經濟下滑，歷經97亞洲金融風暴、2000年網路泡沫、2001年911恐怖攻擊，一直到2003年初導致景氣急凍的SARS風暴，彰化銀行因為背負過多的不良資產，造成資本適足率嚴重不足的問題，最終財政部決定出售彰化銀行經營權，在2005年進行競標，當時積極擴張的台新金控，以每股近5元的差距超過競爭對手而得標。
台新金控對彰化銀行進行增資之後，隨著整體經濟情勢好轉，房地產價格回升，彰化銀行也因此再現生機，實際的標售與增資作業在前總統陳水扁任內完成。2008年馬英九總統上任之後，財政部在契約與誠信原則的延續下，繼續於隨後兩次董監事改選中，支持台新金控取得董監事過半席次，任命董事長掌握經營權，總經理則由財政部推薦，經過董事會通過任命。但是2014年的彰化銀行第24屆董監事改選，財政部卻反向成為台新金控的競爭者，出現罕見的官股代表徵求委託書，與民股展開劇烈的經營權爭奪戰，最終取得多數的董事席位，並且奪回彰化銀行經營權。
去年12月彰化銀行舉行股東臨時大會改選董監事之前，國內同時爆發多起官民股意見不同調，政府強勢排除民股的事件。當時交通部處理台灣高鐵增資案，在政府提出的台灣高鐵財務重組方案中，原始5大民股股東將喪失參與增資的資格，雖然依據公司法以及BOT合約，其間存在高度爭議，但交通部仍以高調的媒體宣傳，展現政府入主的決心，並擺出強硬談判、甚至不談判的態度，強推政府提出的方案，把台灣高鐵的民股視如勢不兩立的敵人。
同樣的作法，出現於食品安全風暴的新聞轟炸下，當時持有台北101大樓股權的頂新集團成為眾矢之的，官股銀行竟以「抽銀根」為手段，逼迫頂新集團退出味全董事會、賣出台北101大樓股權。明眼人一看即知，背後完全基於民粹考量，並無法律依據。
上述一連串的官民股對立事件，雖然背景因素各有不同，但是官股本著勢不兩立的態度，甘冒球員兼裁判的大不諱，強力排除民股權益的作戰手法，的確是數十年來罕見。
對於明顯違反公司法、具有高度爭議的民粹決策，社會各界出現各種質疑的聲浪。包括美僑商會在內的外資企業，強烈批評政府強勢行政干預的手段，提醒可能導致外資投資卻步的惡果，但政府對這些爭議並沒有反省。一直到這次監察院作成調查報告，才以「引發財政部有無違反誠信原則之虞」、「財政部未基於彰銀全體股東最大利益的考量」，認定官股於彰銀董事改選前，未盡最大努力溝通協調，以致產生爭議，因而要求財政部檢討改進。
監察院此時通信用貸款借貸利率缺錢急用哪裡汽車貸款過調查報告，表達不能認同行政部門的態度，未來若再發生類似爭議，主管機關應更謹慎處理，對金融產業發展仍具意義。但監察院這一報告，顯然還是對財政部留了一手，說財政部是「無意中取得彰化銀行經營權」，避重就輕，規避政府未能堅持契約誠信原則，以及置公司法規定於不顧的根本問題。
政府部門對彰化銀行、台灣高鐵、台北101大樓股權等案的處理手法，明顯不符「法治國」應遵循的原理。任何官民共治的企業，公股與民股之間容或存在立場差異，但解決爭議時不能脫離誠實信用、遵守契約、充分溝通、彼此尊重以及股東權益最大化的根本原則，尤其不能官股利益至上，凌駕於公司法規定或多數股東權益之上。政府唯有謹守誠信原則，重建國人對政府的信心，讓外資相信台灣是個法治的社會，如此才能重振日益低迷的投資意願。
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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/社論-執政者應謹守誠信原則-215008227--finance.html
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